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          關于印發中山市知識產權專項資金使用辦法的通知

          2019-11-27 10:34

          信息來源:中山市市場監督管理局發布日期:2019-10-29

          我局修訂了《中山市知識產權專項資金使用辦法》(以下簡稱《辦法》),于發布之日起實施。根據《中山市行政機關規范性文件管理規定》(中府[2015]14號)的相關規定,現就文件解讀如下:
            一、文件的修訂背景
            中山市專利專項資金項目自2006年開始實施,始終堅持以社會和經濟發展需求為導向,積極推進知識產權領域改革,2016年因配合市政府要求加入中山市版權專項資金項目,而更名并制定了《中山市知識產權專項資金使用辦法》(以下簡稱“辦法”),《辦法》進行了多次修改和完善,旨在通過政策引導和資金扶持,激發社會發明創造熱情,營造創新良好氛圍,項目實施以來取得了顯著成效,我市知識產權創造、管理、保護、運用和服務水平得到全面提升,中山市于2015年被評為“國家知識產權示范城市”。2019年1月16日起,隨著機構改革不斷深入推進,知識產權工作轉隸到新組建的中山市市場監督管理局,新的部門對知識產權工作提出了新的要求,現行《辦法》部分條款已不能滿足知識產權工作發展的需要,須結合我市實際情況作進一步修訂。
            二、政策依據
            近年,國務院先后印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)、《“十三五”知識產權保護和運用規劃》(國發〔2016〕86號)等文件,對知識產權工作進行總體布局;省政府出臺了《關于知識產權服務創新驅動發展的若干意見》(粵府辦〔2016〕49號)、《廣東省建設引領型知識產權強省試點省實施方案》(粵府〔2016〕56號)、《廣東省知識產權事業發展“十三五”規劃》(粵府知辦〔2016〕21號)等文件,為全省知識產權工作做了統籌規劃;我市先后制定《中山市建設國家知識產權示范城市工作方案》、《中山市知識產權事業發展“十三五”規劃》等,推動知識產權戰略實施,強化知識產權在創新驅動發展中的支撐作用。同時根據《國家知識產權局辦公室關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》(國知辦發管字〔2018〕27 號)、《關于進一步提升專利申請質量的若干意見》(國知發管字〔2013〕87號)文件有關要求,結合我市實際,我局對《辦法》進行修訂。
            三、文件修訂的主要內容
           ?。ㄒ唬┟鞔_部門職責:在新《辦法》中按新部門的職責,以中山市市場監督管理局(知識產權局)的名稱統一取代原《辦法》中有關中山市科學技術局(知識產權局)的表述。2016年經市政府批準,在中山市知識產權專項資金項目下設版權專項資金子項,新《辦法》規定的是中山市市場監督管理局(知識產權局)(以下簡稱“市市場監管局”)管理的知識產權專項資金,包括:專利、商標、地理標志三個方面。版權等其他知識產權專項資金使用辦法由其對應主管部門另行規定,因此新《辦法》對各部門職責做了明確。
           ?。ǘ┱{整部分條款:將原《辦法》的部分章節、條款和專有名稱作了調整或合并及更新,使新《辦法》達到清晰結構、簡化表述、統一內容、適應形勢變化的目的。
            1.新《辦法》增設廣州知識產權法院知識產權巡回審判庭資助。以增強從行政保護到司法保護的銜接,更便利我市單位和個人進行知識產權維權。
            2.新《辦法》調低以本市地址授權的國內發明專利,未獲國家知識產權局費用減繳的每件資助0.3萬元,已獲減繳的每件資助0.05萬元,對委托專利代理機構申請的,每件增加資助0.2萬元;國內發明專利以本市地址第五年維持有效狀態的,每件資助0.2萬元;以本市地址申請PCT專利,個人每件資助0.3萬元;給予知識產權代理機構每件授權發明專利0.1萬元資助;并對同一個人每年獲資助的數量作了限定。因為根據《國家知識產權局辦公室關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》(國知辦發管字〔2018〕27 號)、《關于進一步提升專利申請質量的若干意見》(國知發管字〔2013〕87號)有關要求,按照“授權在先、部分資助”原則,調整授權后專利資助金額,避免出現超成本資助。
            3.新《辦法》調低首次通過《知識產權管理規范》的配套補貼標準。因為根據《廣東省知識產權局關于規范知識產權管理體系貫標認證工作的通知》(粵知〔2019〕67號)中有關以“不超額獎勵”為原則,確保創新主體累計所獲獎勵總額不得高于實際發生認證費用,也不得高于“初次認證、監督審核至再認證”的首個認證周期實際發生的認證費用總額。貫標輔導、咨詢等服務費用不予列入獎勵范圍的要求,減少配套補貼標準,并根據每年度的專利工作情況制定當年度的具體條件要求,持續推進貫標工作,同時提升企業發明創造積極性,推動我市發明專利申請量、授權量及擁有量合理增長。
            4.新《辦法》增加以本市地址授權的港澳臺地區發明專利,每件資助0.2萬元條款。以配合大灣區建設戰略。
            5.新《辦法》加大對代理機構和代理人的支持“在本市新開辦具有法人資格和專利代理資格的知識產權代理機構,每家一次性資助10萬元;首次獲專利代理師資格的人員,每人可獲一次性資助1萬元。在于結合周邊地市資助標準,加強代理機構及人才培育力度。
            6.新《辦法》加大知識產權質押融資貸款費用資助的標準。在于落實市政府領導要求進一步加大對企業的支持力度,根據本市知識產權質押融資貸款項目的實踐,由原辦法同一企業每年獲貸款利息資助最高36萬元(300萬元/筆×3%×4筆)、貸款保證保險費用或貸款擔保費用資助最高不超過15萬元(300萬元/筆×1.2%×4筆)、評估費用資助最高不超過6萬元(300萬元/筆×0.5%×4筆),分別增至本辦法同一企業每年獲貸款利息資助最高45萬元(500萬元/筆×3%×3筆)、貸款保證保險費用或貸款擔保費用資助最高不超過18萬元(500萬元/筆×1.2%×3筆)、評估費用資助最高不超過7.5萬元(500萬元/筆×0.5%×3筆)。
            7.新《辦法》變更企業高價值專利培育項目。以加強引導我市企業的核心創造能力。
            8.新《辦法》增設高校知識產權培訓課程項目和獲全國中小學生知識產權教育試點、示范學校配套補貼。以加強我市知識產權人才隊伍的培養與體系建設。
            9.新《辦法》增加注冊商標、地理標志產品資助和獲國家商標獎配套補貼。在于貫徹落實《中山市人民政府辦公室關于印發中山市深入實施商標品牌戰略服務經濟社會發展若干意見的通知》(中府辦函〔2019〕23號)精神。
            10.新《辦法》增加本辦法第十一、十二、十八條資助標準可根據上級部門公布或相關國家和組織的官方費用變化而調整,并以通告的形式對外公布條款。以便于根據上級部門的變化而及時調整。
            11.新《辦法》增加市政府及上級機關要求支持的知識產權項目的條件和標準,以市政府及上級機關的具體要求為準條款。在于明確具體條件和標準。
            12.新《辦法》加大對承擔國際性知識產權項目或獲國家、廣東省知識產權項目配套補貼的標準。在于貫徹落實市政府領導工作要求和《中山市人民政府辦公室關于印發中山市深入實施商標品牌戰略服務經濟社會發展若干意見的通知》(中府辦函〔2019〕23號)精神。
            13.新《辦法》增加申報單位或個人有下列情況之一者不予審核和評審:(一)申報單位或個人不符合本辦法第八條規定的;(二)申報內容不屬于本辦法第九條規定的;(三)提交的申報材料不齊全或有弄虛作假行為的;(四)申報單位或個人被納入市市場監管局不予資助失信名單的;(五)其他不符合申報條件的條款。以明確不予審核和評審事項。
            14.新《辦法》完善“資助和配套補貼采用審核制,申報人據實申報,由市市場監管局組織專家或由市市場監管局委托的第三方服務機構進行審核,審核不符合當年度申報指南(申報通知)規定的可退回修改,并在規定時間內重新提交申報資料,逾期不提交,視為放棄申報;審核合格的資助和配套補貼,由市市場監管局審議后擬定資助名單,報市人民政府審批?!?;“專利公共服務平臺建設項目、產業規劃類專利導航項目、企業運營類專利導航項目、企業高價值專利培育項目和高校知識產權培訓課程項目采取評審制,由申報單位主管部門或所在鎮區的知識產權管理部門對申報資料進行初審并推薦,再由市市場監管局組織專家進行項目評審,根據專家評審結果,市市場監管局審議后擬定項目名單,對外公示,公示期限為7天,經公示無異議后,報市政府審批?!?;“項目按合同約定完成后,承擔單位應及時向市市場監管局提出驗收申請,按市市場監管局有關項目驗收程序進行驗收,并由市市場監管局出具驗收結果?!奔啊爸R產權專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假騙取或有非正常專利、商標申請行為獲得資助的申報單位或者個人,責令其將所獲得的資助費用全額上繳市財政;視情況予以公開通報批評或按照有關規定列入誠信黑榜,在3年內取消其申報資格;構成犯罪的,依法追究其刑事責任?!币酝晟屏速Y金申報、審批、給付、追責全流程。
            15.新《辦法》增加2018年5月1日至2018年8月25日期間已受理的國內發明專利申請和第九年年費資助,按原《中山市知識產權專項資金使用辦法》(中山知發〔2017〕38號)執行。
            本辦法生效之日前獲國家、廣東省知識產權示范、優勢企業和國家、廣東省專利獎配套補貼,按原《中山市知識產權專項資金使用辦法》(中山知發〔2018〕30號)執行,因申報指南(申報通知)滯后導致超出時效的,不視作逾期。
            2018年12月11日之前的國內發明專利授權和年費資助,PCT專利申請、進入國家階段授權資助,符合原《中山市知識產權專項資金使用辦法》(中山知發〔2018〕30號)資助標準的,按該辦法執行。

            自2018年12月12日起的國內發明專利授權和年費資助,PCT專利申請、進入國家階段授權資助,自2019年1月1日起的注冊商標資助、地理標志資助以及首次通過《企業知識產權管理規范》、《高等學校知識產權管理規范》、《科研組織知識產權管理規范》國家標準認證配套補貼,適用本辦法等條款。在于解決原《辦法》及2018年度發布的申報通知與新《辦法》在時間上的銜接問題。


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